11月22日上午，区政府新闻办公室举行新闻发布会，对《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法（试行）》相关情况进行介绍。

为提高城市管理水平，建设以信用为抓手的城市管理体系，近日，区综合行政执法局和区社会信用中心联合出台了《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法（试行）》，把城乡环境管理与社会信用体系建设牢牢结合在一体，将诚信潜移默化地注入到城市综合管理各个领域中，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围。

    记者：城市管理综合执法领域将怎样开展信用管理及星级评价？

答：根据我们综合行政执法局和区社会信用中心联合出台的《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法（试行）》的有关规定，我们将对城市管理行政相对人实施信用管理和星级评价，这里所说的“行政相对人”，是指企业、个体工商户、社会组织及其法定代表人、主要负责人、经营者和相关自然人等城市管理对象。

具体信用评价是这样的，每个行政相对人的初始信用积分为100分，星级根据信用积分由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星、零星（以空星表示）六个等级:

1.积分在110（含）分以上为五星级守信模范单位（商户）；

2.积分在105（含）分到109（含）分为四星级守信示范单位（商户）；

3.积分在96(含)分到104( 含)分为三星级守信单位（商户）；

4.积分在70（含）分到95（含）分为二星级轻微失信单位（商户）；

5.积分在50（含）分到69（含）分为一星级较重失信单位（商户）；

6.积分在49(含)分以下的及列入城市管理领域“黑名单”的为零星级严重失信单位（商户）；

在执法管理过程中，我们将根据行政相对人的信用表现进行加分和减分，最终得出该行政相对人的信用积分。

记者:信用“红黑名单”管理是什么样的管理，哪些人应该列入“红名单”？哪些人应该列入“黑名单”？

答:城市管理领域“红名单”，是指行政相对人积极参与、支持、配合城市管理工作，年内未被行政处罚且年度星级为五星级守信模范单位（商户）的,列入“红名单”。对年度确定为“红名单”的行政相对人，可享受评选评优、政府采购、工程招投标、审批绿色通道、形象展示、媒体推介等激励措施。城市管理领域“黑名单”是指信用积分为0分，或有下列城市管理领域严重失信行为的信息：

1.在一个信用记录周期内，受到2次（含）以上行政处罚的；

2.不履行行政处罚决定被行政机关或人民法院强制执行的；

3.违法建设拒不拆除，由行政机关或行政机关申请法院强制执行的；

4.擅自设置大型户外广告，被强制拆除的；

5.非法张贴或喷涂小广告的数量达到30(不含)张以上的；

6.以暴力、威胁或者其他方法阻碍执法人员履行职务的；

7.执法人员依法实施监督检查时，不接受调查、拒绝提供有关材料或者提供的材料及影像资料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的；

8.组织、煽动行政相对人阻挠执法，闹访缠访，或到城市执法管理部门办公场所无理取闹，影响正常办公秩序的。

对年度确定为“黑名单”的行政相对人，将采取增加监督检查、信用提醒、信用约谈、取消评先选优资格、从严审查许可事项等方式予以惩戒，还将对信息等级进行降级处理，通过新闻发布会、“信用文登” “信用威海”“信用山东”“信用中国”公开其违法违规行为，并通过区级联合惩戒平台实施联合惩戒，在金融信贷、项目审批、评先选优、项目申报等方面予以限制。

记者:近几年来，各级各部门对城乡环卫一体化工作非常重视，我区环卫一体化工作开展情况如何？本次出台的《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法》对环卫一体化工作的开展有什么重要意义？

答:自2015年以来，区委、区政府始终把城乡环卫一体化工作作为一项改善环境、服务百姓的民生重点工程来抓，全区上下开展了大规模的城乡环境卫生清理、整治活动，城乡环境卫生面貌发生了可喜变化，生态环境得到极大改善，在全省群众满意度电话调查中成绩多次位居前列。

但随着环卫一体化工作的深入开展和人居环境整治标准的提高，特别是精致城市建设的工作要求，我区环卫一体化工作在精细化管理方面还存在很大差距，特别是房前屋后、门店周围乱堆乱放，乱倒垃圾的现象屡禁不止。为此，各镇街花费了大量的精力去整治，但收效甚微，问题仍然没有从根本上解决。此次《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法》的出台，对推进城镇环境卫生整治、约束不良卫生行为具有很强的推动作用，必将成为推动环卫一体化工作上档升级的有力抓手，逐渐形成社会共同参与、群众普遍响应的环卫一体化新格局。

下一步，我们将对以下问题进行重点整治：乱堆乱倒垃圾、乱堆乱放杂草杂物的；违规占用广场、道路打场晒粮、停放车辆的；占用公共部位乱摆乱卖、圈地种植的；乱贴乱画小广告的；焚烧垃圾、枯草树叶或其他废弃物的；破坏公共绿地和花草树木的；乱排污水影响环境卫生的；其他房前屋后环境卫生不达标的行为。这些行为一旦发现，将按照《办法》实施要求严肃处理。

记者：《文登区城市管理综合执法领域信用管理及星级评价实施办法》的实施，对文登整个信用体系建设有哪些推动作用？

答：对城市管理综合执法领域开展信用评价，是我区推进信用监管模式迈出的关键一步。今年以来，为加快信用体系建设，推动信用与各行业领域有机融合，区社会信用中心积极探索信用监管模式，以公共信用管理平台为支撑，以激励、惩戒、预警为手段，将信用嵌入党政管理、社会管理、基层治理等各个领域。通过数据归集、信用评价、联合奖惩等方式，激励守信，惩戒失信，形成以信用为核心的监管体系。《文登区城市管理综合执法领域信用管理及星级评价实施办法》的出台，是对信用监管的进一步细化、完善和延伸，是业务工作与信用管理有机结合的有益探索，《办法》明确了信息采集、信用打分、信用修复、结果应用的具体环节，增强了信用监管实施的可操作性，对其他领域开展信用监管模式具有很强的指导作用。目前，我们也正在研究出台《文登区社会成员信用积分和信用评价管理办法》和《文登区农村居民信用积分评价办法》，将城市综合管理、环卫一体化建设、村居治理、安全生产、志愿服务等全部纳入信用积分评价的范围之内，推动整个信用体系建设与社会治理全面融合。信用体系建设是一项系统性工程，需要社会各界广泛参与，希望现场和电视前观众朋友们能积极投身到文登信用体系建设中去，遵守社会各领域的管理条列与规定，为打造“如画文登”、建设精致城市贡献力量。